内农〔2016〕225号签发人：陈莉萍

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　　关于报送2016年工作总结暨2017年工作安排的情况报告

　　市委、市政府：

　　2016年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级主管部门的指导和支持下，市农业局全体农业工作者认真贯彻落实中央、省、市有关农业农村工作精神，紧紧围绕市委、市政府对现代农业产业提升的战略部署，以“稳粮增收调结构、提质增效转方式、努力打造丘区现代农业示范市”为目标，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，进一步深化了农业农村改革，推动了农业发展方式转变，确保了粮食生产稳定增长、农民收入持续增长，确保了全市未发生区域性重大动植物疫情和重大农产品质量安全事件，为内江市经济社会发展提供了有力支撑。现将我局2016年农业工作情况及2017年工作打算报告如下:

　　一、2016年农业工作情况

　　（一）目标任务完成情况。截至2016年11月底，市委市政府下达的16项农业发展职能目标已全面达到或超额完成，其中：

　　1.农业增加值增长3.6%，占目标任务的102.85%；农村居民人均可支配收入增长9.9%，占目标任务的104.21%。

　　2.新增粮食产量2.84万吨，占目标任务的284%。

　　3.新建高标准农田10.25万亩（含民生6.96万亩），占目标任务的128.12%。

　　4.现代畜牧业建设项目：新建或规范专合组织5个，占目标任务的100%；建成标准化规模养殖场47个，占目标任务的188%；创建标准化示范场10个，占目标任务的200%；新建畜禽重点村5个，占目标任务的100%；加快推进5个现代畜牧业示范园区建设，占目标任务的100%；完成21个畜禽养殖场粪污治理，占目标任务的105%；完成现代畜牧业建设项目完成投资2.94亿元，占目标任务的105.2%。

　　5.推进农产品质量安全监管示范县建设；建设1个动物无害化处理中心，占目标任务的100%；建成并投入运营14个无害化处理收集点，占目标任务的100%；完成投资4000万元，占目标任务的100%。

　　6.专业化统防统治覆盖率41.94%，占目标任务的119.82%。绿色防控覆盖率28.2%，占目标任务的112.8%。综合机械化水平46.65%，占目标任务的108.95%。

　　7.重大动物疫病免疫有效抗体合格率84.7%，占目标任务的121%；重大动物疫病免疫率100%，产地申报检疫率、屠宰检疫率100%，生猪规模养殖场和屠宰场病死猪无害化处理率100%，动物卫生监督执法案件查处率100%，兽药监督执法违法案件查处率100%，均占目标任务的100%。

　　8.畜禽屠宰规范化管理率80%，瘦肉精检出率为零，均占目标任务的100%，无重大动物疫情发生。

　　9.省级农产品质量安全例行监测合格率100%，占目标任务的103%。全年无重大农产品安全事件发生。

　　10.新培育省级示范社15个、新培育省级示范场15个，均占目标任务的100%。发展家庭农场146个，占目标任务的292%。建设6个种养结合循环示范点，占目标任务的120%。规范或新发展合作组织5个，占目标任务的100%。

　　11.无公害农产品复查换证14个，实施追溯管理的生产经营主体累积数量60个。均占目标任务的100%。

　　12.全面完成土地确权登记，占目标任务的100%；新栽或改造1.3万亩桑园，占目标任务的162.5%。

　　13.农药使用增长量小于1.2%。化肥使用量年度增长量控制比例0.9%。秸秆资源化利用率82%。均占目标任务的100%。

　　14.已建立完善驻村农技员管理制度，并已文件形式下发到各县（区）农业部门和市农业局下属单位。

　　15.农业电子商务覆盖率34.16%，占目标任务的136.64%。农业入驻电子商务平台主体84个，占目标任务的120%。农业电子商务交易额2.64亿元，占目标任务的105.6%。

　　16.包装投资总额3000万元以上现代农业项目13个，占目标任务的130%。

　　（二）主要亮点工作

　　1.建立了农产品区域公共品牌。创建了“甜城味·大千故里优质农产品”区域公共品牌，并在2016年11月举办的第十六届中国西部国际博览会和第四届四川农业博览会上进行了宣传和推广使用。

　　2.内江市种猪场改制顺利完成。以环保部西南督查中心挂牌整治突出环保问题为契机，于2016年6月完成了内江市种猪场的改制工作，内江市种猪场237名干部职工的经费来源渠道由差额拨款调整为全额拨款，彻底解决了该场职工的工资长期无法全部兑现、群众上访、环境污染等突出问题。

　　3.启动了100万头“内江猪”开发利用产业化项目。为2016年11月，我市与华西希望.德康集团签订了“内江猪”开发利用战略合作协议，协议总投资约30亿元，采取“企业+家庭农场”、“全封闭全产业链、零排放无污染”的模式推进，计划用5年时间，建成年出栏600头以上的生猪养殖家庭农场1200个，可带动2000余人就业、2万余人脱贫。

　　4.内江市病害动物无害化处理中心建设运营。2016年5月31日，技术水平和规模均处于全省领先的“内江猪病害动物无害化处理中心”及14个集中收集点建成营运，并建立了与运营相关的各项规章制度和管理办法。2016年，内江市病害动物及其产品集中处理率达60%。

　　5.完成了现代畜牧业规模养殖用地规划。为推动现代畜牧业与现代种植业协调发展，2016年6月，市政府发布了《关于做好畜牧业规模养殖用地规划的通知》，根据通知精神，我局按“种养平衡、以种促养、以养定种”的原则，规划了2203个点、2.56万亩现代畜牧业规模养殖用地，并将这部分土地不作为永久性基本农田上报，为今后很长时期内内江市畜禽规模养殖留下了发展空间。

　　6.内江市农业科学院迁建工作启动。根据市第六届人民政府第106次常务会议和内江市六届市委常务委员会第203次会议精神，内江市农业科院的迁建工作正式启动，为推动内江市农业更好发展搭建了更广阔的平台。

　　7.农村产权制度改革成效显著。我市五县（区）农村土地承包经营权确权工作通过省级验收，市中区农村产权制度改革试点为全省农村产权制度改革作出了许多有益探索，成效显著，经验可复制和推广性强，得到了省农业厅祝厅长等上级主要领导的充分肯定，并在全国农村产权制度工作会作了经验交流。

　　8.农产品质量安全检测合格率100%。从目前省级抽检、市级自检等情况来看，我市1-11月份的农（畜、水）产品检测合格率均为100%。

　　9.水产工作名列全省前列。2016年，我市水产电子商务西南第一。建成川南第一个国家级垂钓竞技基地。青蛙养殖面积居四川省首位。观赏鱼养殖销售一体化，规模居全省第一位。泥鳅健康养殖规模处于全省第一位。

　　（三）主要工作措施及成效

　　1.市委市政府重视是前题。2016年，市委、市政府高度重视农业工作，召开专题会逐一解决、推动农业工作中的难点和瓶颈，是近年来专题研究农业工作最多的一年，其中：以市委、市政府名义召开农业工作大会达11次，市委常委会、市政府常务会研究农业工作分别达3次和7次，将农业工作重点纳入市委、市政府综合目标考核，由市委目督办、市农业局联合开展农业重点工作专项督查3次。

　　2.农业部门主动作为是根本。我局按照中央、省市的安排部署，积极主动作为，建言献策，主动承担“甜城味”、“一二三四五”现代农业产业提升行动等重大任务及产业扶贫等重点工作，给市委、市政府当好了参谋助手，开展了“三个一流”、“四种”工作方法、“六心”价值观、“六种”执行力、“身边人讲身边事”和“最美农业人”等教育活动，树立了农业人爱党、爱国、爱工作、爱身边人、清政廉洁、积极向上的正能量，营造了想干事、能干事的良好氛围，提振了干部职工的“精气神”，增强了农业人的自信心和凝聚力，使大家心往一处想、劲往一处使，确保了各项工作有序推进。

　　3.目标明确是关键。2016年，我局紧盯“稳量提质增效转方式、努力打造丘区现代农业示范市”这一目标，理清工作思路，细化工作目标，以“1+2+3”产业发展模式，重点围绕粮油、畜禽、蔬菜、水果、水产、蚕桑等六大产业，以提升农业发展质量为目标，开展了5个万亩产业示范片建设，培育了特色优势产业；以提高农业生产效率为目标，实施了“区域品牌+企业品牌”战略，创建了“甜城味”农产品区域公共品牌；以提高农业生产效率为目标，实施了高标准农田建设、农田灌溉设施、农业机耕道路等基础设施改造，耕地地力和农业增强抗灾能力得到了提高；以一二三产业融合发展为目标，积极培育农业发展新业态，休闲农业得到较快发展。以市政府出台了《2016年-2020年现代水产产业提升行动发展计划》，规划了30万亩稻田综合种养产业示范带，水产业名列全省前列。

　　4.措施具体是保障。以问题为导向，不断增添措施，推动农业工作不断向前发展。一是狠抓了政策落实。及时召开专题会议，研究政策要点，全面理解和准确把握政策精神，认真分析内江实际，及时发现苗头性、倾向性问题，增强前瞻性、针对性、有效性，在不折不扣、及时地落实中央、省级农业发展各项政策的同时，不断提高政策执行的社会、经济效益。二是狠抓项目资金的管理，规范项目申报和实施程序，开展了项目资金专项检查，完善了管理制度，对检查的问题进行专项通报。三是狠抓产业示范，开展了新品种推广、贫困村产业发展、现代农业示范基地建设、农民专业合社、家庭农场等试点示范，以点带面、梯次推进的效果明显。四是狠抓了任务的分解和督查，将工作任务层层分解落实到人，开展阶段性督查，建立了每月通报制度。

　　（四）存在的主要问题。虽然，我市农业发展保持了良好发展态势，但也面临着一些不容忽视的问题。一是涉农项目资金整合力度不够，资金的使用绩效有待进一步提高。二是农业产业规模化发展程度不够，品种多而散、特色不明显的局面仍未扭转。

　　二、2017年工作打算

　　（一）工作思路

　　2017年，我局深入贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市第七次党代会及市委七届二次全会、七届一次人代会精神，坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展方向，以实施“一二三四五现代农业产业提升行动”为抓手、以“稳粮增收调结构，提质增效转方式”为主线，实行粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，全力推动成渝经济区绿色农产品基地建设，努力打造丘区现代农业示范市。

　　（二）目标任务

　　2017年，全市实现农业增加值增长3%-3.2%、农民人均可支配收入增长8.5%-9%。保持粮食总产稳定，粮食亩产增加1%；开展100万头“内江黑猪”产业化项目，优质生猪出栏比重提高2个百分点；水产品总量达到11万吨；农产品质量安全抽检合格率达到97%，无重大农产品质量安全事件发生；重大动物疫病免疫率100%，重大动物疫病免疫有效抗体合格率80%；不发生区域性重大动植物疫情；致力打造四川省著名品牌“甜城味·大千故里优质农产品”。

　　（三）工作重点

　　1.全力打造农产品区域公共品牌。以“甜城味·大千优质农产品”区域公共品牌打造为中心，完成区域公共品牌注册，制定《内江市“甜城味”农产品品牌管理使用暂行办法》，细化品牌培育、使用、保护等措施，明确相关扶持政策，提高区域公共农产品品牌的知名度和美誉度。

　　2.全力推动种植业提升。一是大力推广粮油优良品种。加强农资市场监管，重点推广川优6203、内5优39等优质粮油品牌，推动隆昌县云顶-胡家镇优质水稻示范区、资中县龙江-孟塘镇优质油菜示范区等优质粮油示范区建设，示范区内国颁二级以上优质稻100%、杂交优质玉米100%、优质双低油菜100%。二是大力推行绿色农业生产。推行农作物病虫害统防统治，实施农药、化肥“零增长”行动，主要农作物绿色防控率25%，农药、化肥使用增长率均控制在0.6%以内。三是大力推进高标准农田建设。按照“五统一”的要求，建设高标准农田8万亩，实施稻田养殖基础设施与高标准农田配套工程建设，推广“稻-鱼”“稻-鸭”“稻-蛙”等生态养殖模式，建成10万亩适合稻田综合种养的高标准农田；同时，大力推广测土配方施肥，提升耕地力。四是大力推进农机化建设。大力推广适合丘陵地区的新型农机，重点落实好中、省农机购置补贴和县（区）累加补贴，全市主要粮食作物耕种收综合机械化率达50%。

　　3.全力推动现代畜牧业提升。一是大力发展种养循环农业。按照“以种促养、以养定种”的原则，启动100万头“内江黑猪”产业化项目建设，建设种养结合循环示范场20个，示范场配套建设粪污处理设施比例达100%，规模场畜禽粪污资源化利用率达95%以上。二是强化动防工作，搞好春、夏、秋、冬动物疫病防控，加强动物疫病监控和溯源系统建设，确保全市清净无疫。三是全面落实动物检疫措施，加大病害动物及其产品集中无害化处理力度，确保上市畜产品质量安全。

　　4.大力推动精品农业示范区提升。以名特优新品种引进、标准化生产技术推广、生态防控、基础设施改造提升、冷链系统建设为主要内容，大力推动市中区永安-朝阳精品水果示范区、威远县新店-向义精品蔬菜示范区、资中血橙等精品农业示范区建设，示范区内良种率达到100%、果蔬优质率达到85%以上、商品化率达到80%以上。

　　5.大力推动现代水产产业提升。一是加大渔业物联网体系建设，建成5个水产品配送基地、5个休闲渔业基地、5个智能化渔业基地、10个标准化示范基地、5个渔业品牌；二是加大稻鱼综合种养技术推广，建成10亩稻鱼综合种养示范基地。三是狠抓鱼类品种改良，重点加大“四大家鱼”新品种的选育与推广，大力发展观赏鱼、甲鱼、鲶鱼等特色水产种业。

　　6.全力推动创意体验农业提升。以农业文化资源充实旅游资源，推动市中区尚腾新村、东兴区范长江、资中花芊谷等创意农业体验区的，以新奇特优农作物品种栽培、农业景观打造、农业休闲走廊、农耕体验、花卉创意等为主要内容，全力推动半小时、100公里休闲农业经济圈的提升。

　　7.大力实施农业产业和科技扶贫。按照“五个一批”和“六个精准”的要求，狠抓联系贫困村的脱贫攻坚工作，积极指导全市301个村做好2017产业扶贫规划，抓好100万头“内江黑猪”产业化项目建设与脱贫攻坚的结合，协调整合涉农项目向贫困村倾斜，加强301个贫困村驻村农业科技人员“一对一”帮扶管理，确保到2020年，每个贫困户都与全市人民共同实现全面小康。

　　（四）保障措施

　　1.强化能力水平提升。开展农业技术知识和“互联网+”等现代经营知识培训，切实提升工作能力及业务水平，为现代农业产业提升培育更多新型职业农民。认真组织好涉农行业从业人员培训，增强从业人员质量责任意识、安全生产意识，把思想认识转化为行动自觉，推进涉农各行业的规范、高效、安全生产。

　　2.强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入践行“三严三实”和“两学一做”学习教育，严格遵守“两条例一准则”，加强正反面案例教育，强化“一岗双责”责任意识，从教育、制度、执纪监督等环节入手，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。加强涉农项目、补贴发放等重点环节和薄弱环节监管，强化监督管理，堵住漏洞，确保惠农政策落实到位。坚持问题导向，继续深化对发生在群众身边的“四风”问题整治，坚决整治惠民政策执行、涉农项目建设等方面的违纪违法问题。加强干部职工思想政治理论学习教育，倡导农业人“六心”的价值取向，增强为民服务的自觉性、主动性，营造勇争“三个一流”的良好氛围，继续开展“最美农业人”、“身边人讲身边事”等评选活动，进一步树立农业部门良好形象。

　　3.强化责任抓工作落实。按照市委政府决策部署，围绕农业中心工作，瞄准全年目标任务，全面落实“主动性工作、创造性工作、推动性工作、督查性工作”方法，以“招之即来，来之能战，战之能胜”的决心，主动担当有为、创新务实工作，以“言必行，行必果，果必报”的工作态度，努力确保各项目标任务圆满完成。同时，加强对省、市各项目标任务、文件和重要会议部署、领导批示以及农业项目建设、管理、惠农政策落实等重点工作的督促检查，斗硬考核奖惩，确保各项工作加快推进，不折不扣完成省、市各项目标任务。

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　　2016年12月7日