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　　2017年农业工作意见

　　各县（区）农林局、内江经开区经科局，东兴区桑蚕茧管理局、资中县蚕业管理局，局属各单位、机关各科室：

　　2017年是深入推进农业供给侧结构性改革之年，也是执行落实中央和省、市农业工作部署之年。为推动全市现代农业快速发展，特提出如下工作意见。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会和市委经济工作会议精神，在确保粮食产量稳定的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，以“稳粮增收调结构，提质增效转方式”为工作主线，深入推进农业供给侧结构性改革，全力实施“12345”现代农业产业提升行动，不断优化全市农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，加快建成成渝经济区绿色农产品基地进程，努力打造丘区现代农业示范市。

　　二、主要目标

　　农业增加值增长３.6%，农民人均可支配收入增长9%，粮食总产量157万吨。土地适度规模经营率提高1.5个百分点，新增粮食规模化经营面积提高5%，农作物耕种收综合机械化率达53%；优质水稻面积达84万亩，蔬菜生产面积达105万亩，柑橘面积达35万亩，建设现代经作产业标准化基地8万亩。100万头“内江黑猪”产业化项目全面启动，建设生猪养殖家庭农场150个，优质生猪出栏比重提高2个百分点，猪、牛、羊出栏分别达315万头、4.4万头、62.7万只。水产养殖面积达15.6万亩，水产品产量达11.63万吨。新增休闲农业和乡村旅游专业村5个、农业主题公园5个、产业融合示范园区10个。农产品质量安全抽检合格率达到97%，重大动物疫病免疫有效抗体合格率70%，不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情。

　　三、重点工作

　　（一）全力打造农产品区域公用品牌

　　重点做好特色优势农产品“三品一标”的申报认证和“甜城味·大千故里优质农产品”区域公用品牌的使用管理、宣传推介。实施质量兴农战略，加大农产品质量监管，强化企业以产品质量立身的理念。积极培育特色优势农产品，鼓励企业将特色优势农产品申报认证为“三品一标”产品。制定《内江市“甜城味”商标管理使用暂行办法》，细化品牌培育、宣传、使用、保护等措施，明确相关扶持政策，进一步提高“甜城味”区域公用品牌的知名度和美誉度。积极组织农业龙头企业使用“甜城味”品牌，在产品外包装上印制“甜城味”logo，组织龙头企业的特色优势产品在各种博览会、展销会上宣传“甜城味”品牌。2017年，全市新增“三品一标”农产品12个、总数达到144个，培育特色农产品品牌6个，组织企业参加农产品市场开拓100家次。

　　（二）全力培育三条产业带

　　按照一县（区）一品、成片连线推进、标准化建设、规模化发展、资金打捆、整体提升的原则，全力推动特色优势产业与“一二三”产业融合发展。其中：市中区重点发展优质柑橘、休闲农业，东兴区重点发展现代蚕桑、生猪产业和稻田综合种养，资中县重点发展优质粮油、稻田综合种养、资中血橙和生猪产业，威远县重点发展无花果、蔬菜、生猪产业，隆昌县重点发展稻田综合种养、木本油料产业。通过特色优势产业的发展，逐步培育形成三条产业带。

　　1.30万亩稻田综合种养产业带。以G321公路(内江段）为主线，沿线以东兴区郭北、双才、椑南、小河口、富溪、永兴，隆昌县金鹅街道、古湖街道、圣灯、响石、普润、黄家、龙市、迎祥，资中县明心寺、鱼溪、高楼、走马、龙江、孟塘等乡镇为核心，实施稻田养殖基础设施与高标准农田配套建设工程，推广“稻-鱼”等生态养殖模式，发展“川优6203”、“内5优39”等优质稻种植与“四大家鱼”、观赏鱼、甲鱼、鲶鱼等特色养殖为一体的稻田综合种养产业。2017年，全市建成10万亩稻田综合种养产业基地，粮油产业为农民人均增收贡献35元，水产产业为农民人均增收贡献12元。

　　2.100万头“内江黑猪”产业带。以G247、G321公路为主线，沿线以资中县公民、威远县新店、东兴区双桥等乡镇为核心，实施100万头“内江黑猪”产业化项目建设。推广“生猪+水果（资中血橙、不知火等优质柑橘、果叶兼用桑和无公害蔬菜等）”种养结合循环农业，以生猪养殖带动经饲作物发展。2017年，全市建成150个生猪养殖家庭农场，启动“内江黑猪”祖代场和种公猪场建设，发展经济作物面积1.5万亩，规模场畜禽粪污资源化利用率达65%以上，畜牧业为农民人均增收贡献140元，经济作物为农民人均增收贡献110元。全面推动“内江黑猪”祖代场、种公猪场和生猪养殖家庭农场开工建设，迎接2017年6月份市委市政府主持召开的100万头“内江黑猪”产业带建设工作现场推进会。

　　3.百里休闲农业产业带。以内江城市过境高速为主线，沿线以市中区永安、东兴区田家-高粱、资中县银山、隆昌县普润、威远县向义-新店等乡镇为核心，促进现代农业与旅游餐饮、教育、文化、健康养老等产业深度融合，建设现代农业庄园、农业主题公园、农业风情小镇、农业科普园、甘蔗博物馆等特色亮点，适时举办乡村文化旅游节、花卉（果类）节等节会活动，逐步形成百里休闲农业产业带、半小时休闲旅游圈。2017年，建设休闲农业专业村5个、农业主题公园5个、现代农业产业融合示范园区10个。

　　（三）全力建设四大功能示范区

　　1.全力推动优质粮油示范区建设。重点建设隆昌县云顶-胡家-圣灯-响石镇优质水稻示范区、资中县龙江-马鞍镇优质油菜示范区。每个示范区面积达1万亩以上，示范区内统一优良品种、统一测土配方施肥、统一绿色防控和专业化统防统治、农业机械化配套，试点推广有机复混肥和水稻机械烘干技术，国颁二级以上优质稻100%、优质双低油菜100%，绿色防控与专业化统防统治率达100%，测土配方施肥技术覆盖率100%，农药、化肥使用实现负增长。

　　2.全力推动种养循环农业示范区建设。重点建设东兴区双桥、资中县公民、威远县新店等种养循环农业示范区。示范区内“以种定养，以养促种”，采取“全封闭、全产业链，零排放、无污染”模式，发展“内江黑猪+优质粮油、精品果蔬”的循环农业。2017年，全市建设种养结合循环示范场20个，示范场配套建设粪污处理设施比例达100%，规模场畜禽粪污资源化利用率达95%以上，发展经济作物2000亩以上。

　　3.全力推动精品农业示范区建设。重点建设市中区永安-朝阳-凌家精品水果示范区、威远县新店-向义-界牌精品蔬菜示范区和资中县血橙连片工程。主要通过引进名特优新品种，推广标准化生产和生态防控技术，配套冷链物流体系，建设全产业链示范区。2017年，全市建成1000亩精品水果示范区和2000亩精品蔬菜示范区。示范区内实现节本增效10%，农药、化肥使用量实现负增长，果蔬优质率达到80%，绿色防控与专业化统防统治覆盖率100%，良种覆盖率100%，农产品质量安全合格率100%，农民人均可支配收入高于当地平均水平10%以上。

　　4.全力推动创意体验示范区建设。重点建设市中区永安、史家，东兴区田家、高粱，隆昌县普润等创意农业体验区。示范区以新奇特优农作物品种栽培、农业景观打造、农业休闲走廊、农耕体验、花卉创意等为主要建设内容，促进现代农业与二三产业融合发展。2017年，全市启动5个创意体验示范区建设，每个创意体验示范区面积达1000亩以上。

　　（四）全力培育新型经营主体

　　大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营。大力推广“龙头企业+专合组织+家庭农场（种养大户）”“产供销一体化”的发展模式，通过龙头企业带动专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展。积极推动新型经营主体开展“互联网+农业”，各县（区）至少推动2家以上新型经营主体开展三条产业带、四大功能区生产的优质农产品统一创建品牌和统一互联网销售业务。规范新型经营主体发展行为，开展优秀新型农业经营主体评选表彰，激发新型经营主体活力。2017年，全市新培育省级示范合作社7个、省级示范家庭农场15个、部省级畜禽养殖标准化示范场5个，新建物联网基地2个，村级信息服务站点覆盖率达45%，农产品网络销售额占农业总产值的比重达4.5%。

　　（五）全力推动农业脱贫攻坚工作

　　按照“五个一批”和“六个精准”要求，全力推进产业扶贫和技术扶贫。301个贫困村的驻村农技人员不撤、要求不降，深入实施强化农业科技支撑、培训新型农民助推精准脱贫，深入实施项目资金整合、培育壮大新型经营主体助推精准脱贫，帮助和指导301个贫困村的贫困户建立起脱贫支撑产业。2017年，通过技术扶贫培训贫困户7万人次，建立科技示范基地2250亩、培育科技示范户1350户，在贫困地区新培育家庭农场85户、农民专业合作社160个，贫困村“三品一标”农产品数达12个，贫困村年度集体经济经营性收入累计人均达6元，确保依靠农业产业实现脱贫7284人。

　　（六）全力推动农业发展机制创新

　　按照中央、省、市安排，着力推进农村集体产权制度改革，全面启动并完成农村清产核资工作，加快建设确权登记信息系统，加大土地颁证力度，加强工商资本租赁农地监管。启动农村集体资产股份合作制改革试点，鼓励农民以土地经营权、资金、技术等开展多要素、多形式的联合与合作，加大市中区“三换”模式推广力度。2017年，清产核资完成率100%，土地确权颁证率达92%，市中区所有建制村全面启动农村集体资产股份合作改革，其余县（区）启动2个及以上建制村的集体资产股份改革，集体经济为农民人均增收贡献6元。

　　（七）全力提升粮食生产能力

　　加快推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，认真实施好产粮大县项目。加大高标准农田、农机化生产道路、提水保灌等农业基础设施建设，加快推进农业机械等现代农业生产物资装备的普及使用。2017年，全市新建高标准农田19.01万亩、农机化生产道路6.6公里，新建和改造提灌站324座，机电提灌保灌面积达95万亩，农作物耕种收综合机械化率达53%，粮食总产量达157万吨。

　　（八）全力推动绿色安全农业发展

　　认真落实“一控两减三基本”要求，坚持源头控制，改善产地环境，全面开展农业面源污染防治攻坚战。开展产地突出环境问题治理，调整完善畜禽养殖禁（限）养区制度，严禁肥水养鱼，依法关停、搬迁禁养区畜禽规模养殖场，推进规模化养殖场废弃物处理设施配套建设，推广畜禽污染资源化综合利用技术，防止畜禽养殖粪污超量排放对环境的污染。深入实施化肥农药零增长行动，积极培育专业化服务组织，大力推广测土配方施肥技术、绿色防控技术和专业化统防统治技术，推广使用低毒、低残留农药，防止重金属、农药化肥过量使用。强化农产品生产全过程监管，坚持产管并重，积极推动农产品生产经营主体入驻省级追溯管理平台。严格落实重大动植物疫病防控制度，严格执行动植物及其产品检疫规程，加大农产品质量安全抽检，做到“四个最严”，确保不发生重大农产品质量安全事故和区域性重大动植物疫情。2017年，全市完成禁养区35户畜禽规模养殖户的关停、搬迁，规模化养殖场废弃物处理设施配套覆盖率达70%、畜禽粪污综合利用率达65%，农药、化肥使用量零增长，主要作物专业化统防统治覆盖率达37%、绿色防控覆盖率达27%，植物疫情防控处置率达100%，重大动物疫病免疫有效抗体合格率达70%，完成80个生猪定点屠宰场（点）资格清理审核，畜禽屠宰监管率100%，动物源食品兽药残留抽检合格率98%，农作物秸秆综合利用率达83%，新增入驻省级追溯管理平台的生产经营企业主体30个。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。市农业局成立以主要领导为组长、分管领导为副组长，相关科室和下属单位负责人为成员的100万头“内江黑猪”产业推进工作组等专项工作组。层层分解任务、明确责任，按照“一月一通报、季度一检查、半年一总结、全年一考查”工作机制，定期召开专题工作会议，听取工作推进、任务完成情况，研究解决存在的问题，总结推广先进经验，确保各项工作有序推进。

　　（二）加强统筹协调，形成多方联动。积极开展“走上去”，争取省农业厅、省财政厅、省发展和改革委等省级部门的支持和指导，着力引进、包装好项目，力争获得中、省配套项目资金支持。积极向同级党委、政府汇报，争取党委、政府的更多重视。积极做好与财政、发展和改革、科技、国土资源、扶贫移民等部门的沟通协调，做好相关涉农政策、项目、资金的整合使用，形成上下、左右多方联动和整体协调的协作机制。

　　（三）加强督查督办，提高工作成效。进一步完善目标管理体系，建立“稳基础、强重点”的考核机制。基础工作实行倒扣分制，重点工作实行大幅加分和扣分制，将党风廉政、党建、安全、维稳、重大农产品质量安全事故和重大动植物疫情等作为一票否决指标。加强目标管理，按照“主动性工作、创造性工作、推动性工作、督查性工作”方法，紧盯目标任务，领导干部亲自抓、带头干，迎难而上、重点突破，确保各项目标任务全面完成。一个品牌、三条产业带、四大功能区等重点工作纳入市委市政府重点督办事项，特别是100万头“内江黑猪”产业化项目已纳入省级重点推进项目，市农业局将会同市目督办每季度开展一次现场督查和现场评比。

　　（四）加强作风建设，强化红线意识。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，以推进全面从严治党为主线，继续深入开展“三严三实”和“两学一做”学习教育。严格遵守“四条例两准则”，探索纪检“双随机一公开”的工作方法，加强干部职工的监督管理，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。打造一支素质过硬、敢于担当、作风优良的干部队伍，着力养成“招之即来，来之能战，战之能胜”和“言必行，行必果，果必报”的优良作风。崇尚担当精神，强化责任意识，开展“党徽映三农、农业谱新篇”党建品牌创建，继续开展“最美农业人”、“身边人讲身边事”等评选活动，努力做到重实际、讲实情、出实招、办实事、求实效。强化资金监管，特别是加强与群众利益相关的项目资金和建设过程的监管，进一步加大对强农惠农资金使用的监督检查和审计力度，强化突出问题专项整治。

　　（五）加强法治建设，提升依法行政水平。强化法治意识和法治思维，提升依法行政能力。严格执行《农业行政执法六条禁令》和省政府“十不准”要求，加强行政权力平台建设，规范依法行政行为，确保所有行政权力事项在线上线下同步、“阳光”运行，防止权力滥用和不作为。强化农业行政执法“双随机一公开”工作，坚持依法依规办理涉农信访，尤其要处理好生猪屠宰资格清理中的矛盾纠纷，将矛盾化解在基层，确保社会稳定。

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　　2017年2月15日